Устав



 

                                      

НОВАЯ  РЕДАКЦИЯ

 

УСТАВА

 

ДРАКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

 

                                                         

 

 

 

2018 года

 

 

Устав

Дракинского сельского  поселения Лискинского муниципального района

 

Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения  Лискинского муниципального района Воронежской области руководствуясь интересами населения Дракинского сельского поселения и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие сельского поселения, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Дракинского сельского поселения, определяющий и закрепляющий статус Дракинского сельского поселения.

ГЛАВА 1.  Общие положения.

СТАТЬЯ  1.   Наименование и правовой статус Дракинского сельского поселения.

1. Полное наименование муниципального образования: Дракинское сельское поселение Лискинского муниципального района  Воронежской области (далее по тексту Устава -  Дракинское сельское поселение, поселение).

2.  Дракинский сельсовет образован 24 декабря 1917 года.

Законом Воронежской области от «02» декабря 2004 г. № 85 - ОЗ  «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Лискинского и Подгоренского районов, образовании в их составе новых муниципальных образований» Дракинский  сельсовет наделен статусом сельского поселения.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Дракинского сельского поселения.

               3.   Границы  Дракинского сельского поселения установлены законом Воронежской области от «02» декабря 2004 г. № 85 - ОЗ  «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Лискинского и Подгоренского районов, образовании в их составе новых муниципальных образований».

              4. В состав территории Дракинского сельского поселения  входят следующие населенные пункты:

- село Дракино.

               5. Административным центром  Дракинского сельского поселения является село Дракино.

               6. Преобразование, упразднение Дракинского сельского поселения, установление и изменение его границ и наименования производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

СТАТЬЯ 2 . Жители Дракинского сельского поселения.

            1. Жителями Дракинского сельского поселения являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие  на его территории.

           2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Дракинского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

            3. Для жителей Дракинского сельского поселения может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Дракинского сельского поселения».  Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения.

 

СТАТЬЯ 3. Официальные символы Дракинского сельского поселения.

1.  Дракинское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 

           2. Официальные символы  Дракинского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законодательством. 

            3. Описание и правила пользования официальными  символами (флаг, герб) Дракинского сельского поселения содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения. 

            Герб Дракинского сельского поселения подлежит  обязательному воспроизведению на  официальных бланках органов и должностных лиц  местного самоуправления Дракинского сельского поселения.

ГЛАВА  2. Правовые и экономические основы  местного самоуправления.

 

СТАТЬЯ 4.   Правовая основа местного самоуправления  Дракинского сельского поселения.

           Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от  06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Воронежской области, законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, устав Дракинского сельского поселения, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.

 

СТАТЬЯ  5.  Взаимоотношения органов местного самоуправления Дракинского сельского  поселения  с органами государственной власти.

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления Дракинского сельского поселения, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Осуществление местного самоуправления в Дракинском сельском поселении органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», другими  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними  законами Воронежской области.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления Дракинского сельского поселения с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Дракинского сельского поселения и органами государственной власти Воронежской области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения в областную Думу.

 

 СТАТЬЯ 6.  Взаимоотношения  органов местного самоуправления Дракинского сельского поселения и органов  местного самоуправления Лискинского муниципального района.

1.  Должностные лица местного самоуправления Дракинского сельского поселения   не подчинены  должностным лицам местного самоуправления Лискинского муниципального района. Назначение должностных лиц местного самоуправления Дракинского сельского поселения должностными лицами местного самоуправления Лискинского муниципального района не допускается.

              2. Органы местного самоуправления Дракинского сельского поселения и органы местного самоуправления Лискинского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

                Соглашения между органами местного самоуправления Дракинского сельского поселения и органами местного самоуправления Лискинского муниципального района заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе

досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

              Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Дракинского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения. 

3.  Споры между органами местного самоуправления Дракинского сельского поселения и органами местного самоуправления Лискинского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

 

СТАТЬЯ  7.   Вопросы местного значения  Дракинского сельского поселения.

К вопросам местного значения Дракинского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2)   установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) (утратило силу)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; (утратило силу)

12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов поселения;

   17) участие в организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

18) утверждение правил благоустройства территории Дракинского сельского поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Дракинского сельского поселения в соответствии с указанными правилами;».

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения (утратило силу) осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

23) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

24) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

29) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.».

 

 СТАТЬЯ 8.  Права органов местного самоуправления Дракинского сельского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения

                Органы местного самоуправления Дракинского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Дракинского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия  в Дракинском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Дракинского сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Дракинского сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Дракинского сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в российской Федерации»;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

               13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации;

   14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

 

2. Органы местного самоуправления Дракинского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии  со статьей 19 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

СТАТЬЯ 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

                1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Дракинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Дракинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Дракинского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

6)  регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления Дракинского сельского поселения могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Дракинского сельского поселения и органами местного самоуправления Лискинского муниципального района;

7) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

8) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

   8.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

              9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву

депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Дракинского сельского поселения, преобразования Дракинского сельского поселения;

10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Дракинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

              11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Дракинского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Дракинского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

   13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством РФ об образовании и законодательством РФ о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Дракинского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15)  иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ, настоящим Уставом.

 

               2. Органы местного самоуправления Дракинского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Дракинского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Дракинского сельского поселения, предусмотренных пунктами 7-9, 15, 18 статьи 7 настоящего Устава.

               Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Дракинского сельского поселения работ устанавливается Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения.

               К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

               К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Дракинского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

 

 СТАТЬЯ 10.  Наделение органов местного  самоуправления Дракинского сельского поселения отдельными государственными полномочиями.

1.Полномочия органов местного самоуправления Дракинского сельского поселения, установленные федеральными законами и законами Воронежской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Дракинского сельского поселения.

2. Наделение органов местного самоуправления Дракинского сельского поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области  - законами Воронежской области.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

   Наделение органов местного самоуправления Дракинского сельского поселения отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Воронежской области законами Воронежской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Дракинского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

 

СТАТЬЯ 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных   государственных полномочий.

               1. Органы местного самоуправления Дракинского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Дракинскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

               2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Дракинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй  19 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления

в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов

предусмотрены федеральными законами и если Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

             Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Дракинского сельского   поселения  (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Дракинского сельского   поселения  на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан  вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

             Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является  обязанностью Дракинского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

                  

                

ГЛАВА  3.    Формы непосредственного осуществления населением  Дракинского сельского поселения местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

  

СТАТЬЯ  12. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

                 1. Граждане Российской Федерации на территории Дракинского сельского поселения осуществляют местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом.

 

                 2. Права граждан на осуществление  местного самоуправления реализуются посредством:

                1) участия в местных референдумах, проводимых в порядке, установленном федеральными законами, законами Воронежской области;

                2) участия в выборах депутатов Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, членов  выборного органа местного самоуправления, главы Дракинского сельского поселения;

                3)  участия в голосовании по отзыву депутата Дракинского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, главы Дракинского сельского поселения, голосовании по вопросам изменения границ Дракинского сельского поселения, преобразования Дракинского сельского поселения;

              4)   осуществления правотворческой инициативы;

               5)   участия в публичных слушаниях, собраниях, конференциях и опросах граждан;

               6) личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также обращения через средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции;

             7) присутствия на открытых сессиях Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения;

              8)  получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

             9) иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

      

             3. В каждом органе местного самоуправления Дракинского сельского поселения организуется прием по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

 

 

СТАТЬЯ  13. Местный референдум.

       

              1.    Местный референдум проводится в целях принятия непосредственно населением Дракинского сельского поселения решений по вопросам местного значения.

 

               2.  В местном  референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Дракинского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

               

               3.   Местный референдум может  проводиться  на всей территории  Дракинского сельского поселения.

 

               4.  Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.  

        

               5.  Вопросы местного референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий решений, принятых на местном референдуме.

 

               6.   На местный референдум не могут выноситься вопросы:

                  1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Дракинского сельского поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Дракинского сельского поселения либо об отсрочке указанных выборов;

                 2) о персональном составе органов местного самоуправления Дракинского сельского поселения;

                 3)  об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

                 4)  о принятии или об изменении бюджета Дракинского сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств Дракинского сельского поселения;

                 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

               Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться  в течение 2-х лет со дня официального опубликования результатов референдума.

      

               7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения:

                  1)   по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

                   2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

                   3) по инициативе Совета народных депутатов  Дракинского сельского поселения и главы Дракинского сельского поселения, возглавляющего администрацию Дракинского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

 

              8. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1, 2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом Воронежской области.

                Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения и главой Дракинского сельского поселения, исполняющим полномочия главы администрации  Дракинского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения и администрации Дракинского сельского поселения.

Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в  Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

 

               9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Дракинского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

           Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

               10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

               11.  В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

             Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Дракинского сельского поселения.

                12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

          

СТАТЬЯ  14. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов, главы поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

 

               2. Решение о назначении выборов принимается Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

 

              3. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

              4. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом, законами Воронежской области

   

              5. Выборы депутатов Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Схему избирательных округов для проведения выборов утверждает Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Выборы главы Дракинского сельского поселения проводятся по единому избирательному округу, составляющему территорию всего Дракинского сельского поселения.

 

               6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

 

СТАТЬЯ 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного      самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Дракинского сельского  поселения.

               1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Дракинского сельского поселения  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Воронежской области от 27.06.2007 г. № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

               2.  Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Дракинского

сельского поселения и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

            Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления от иной ответственности за допущенное нарушение законов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления,  выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления  вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы.

Избирательная комиссия принимает решения о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

 

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом народных депутатов  Дракинского сельского поселения.

  3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

 

СТАТЬЯ 16. Голосование по вопросам изменения границ Дракинского сельского поселения, преобразования  Дракинского сельского поселения.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Дракинского сельского поселения, преобразовании Дракинского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Дракинского сельского поселения, преобразования Дракинского сельского поселения.

 

2. Голосование по вопросам изменения границ Дракинского поселения, преобразования Дракинского сельского поселения назначается Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Воронежской области от 27.06.2007 г. № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Голосование по вопросам изменения границ Дракинского сельского поселения, преобразования Дракинского сельского поселения проводится на всей территории Дракинского сельского поселения ил части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

3. В поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ Дракинского сельского поселения, преобразования Дракинского сельского поселения инициативная группа по проведению голосования по вопросам изменения границ Дракинского сельского поселения, преобразования Дракинского сельского поселения, образованная в соответствии с Законом Воронежской области, должна представить в избирательную комиссию поселения подписи избирателей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ Дракинского сельского поселения, преобразования Дракинского сельского поселения, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Воронежской области на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах Дракинского сельского поселения.

 

4. Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ Дракинского сельского поселения, преобразования Дракинского сельского поселения осуществляет избирательная комиссия Дракинского сельского поселения.

 

5. Голосование по вопросам изменения границ Дракинского сельского поселения, преобразования Дракинского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Дракинского сельского поселения или части Дракинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ Дракинского сельского поселения, преобразования Дракинского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Дракинского сельского поселения.

 

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Дракинского сельского поселения, преобразования Дракинского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

 

 

СТАТЬЯ 17. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Дракинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

 

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

 

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.                              

 

 

СТАТЬЯ  18. Территориальное общественное самоуправление.

         

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Дракинского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

               Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

           

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Дракинском сельском поселении непосредственно населением, путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.

        

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

        

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

     

               5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Дракинского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.

              Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

               

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

                 Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

       

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

                  1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

                  2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

                  3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

                  4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

                  5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

                  6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

          

8. Органы территориального общественного самоуправления:

                   1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

                   2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

                   3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

                   4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

 

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

        

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

        

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.

 

СТАТЬЯ  19. Публичные слушания, общественные обсуждения.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Дракинского сельского поселения Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения, главой Дракинского сельского поселения  могут проводиться публичные слушания.

 

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения или главы Дракинского сельского поселения.

              Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, назначаются Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения, а по инициативе главы Дракинского сельского поселения - главой Дракинского сельского поселения.

 

3. На публичные слушания  должны выноситься:

                  1) проект Устава Дракинского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Дракинского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Воронежской области или законов Воронежской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

                  2)   проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

      2.1) проект стратегии социально-экономического развития Дракинского сельского поселения;

                  3) вопросы о преобразовании Дракинского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Дракинского сельского поселения требуется получение  согласия населения Дракинского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

                  4)   проекты планов и программ развития Дракинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки. Утратило силу.

 

                 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи определяется Уставом Дракинского сельского поселения и (или) нормативным правовым актом Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Дракинского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Дракинского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

                5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется Уставом Дракинского сельского поселения и (или) нормативным правовым актом Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.».

 

СТАТЬЯ  20.  Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Дракинского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, главы Дракинского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения или главы Дракинского сельского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения или главой Дракинского сельского поселения.

              4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов граждан, проживающих на части территории Дракинского сельского поселения и обладающих активным избирательным правом. 

            Требование проведения  собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в виде подписных листов. Форма подписного листа утверждается  нормативным правовым актом Совета народных депутатов  Дракинского сельского поселения.

            Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

             6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое  по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

 

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

 

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и  нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

 

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

 

 

СТАТЬЯ 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

 

1. В случаях, предусмотренных  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

 

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

 

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

 

 

СТАТЬЯ 22. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории Дракинского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Дракинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

 

               3. Опрос граждан проводится по инициативе:

                  1) Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения или главы Дракинского сельского поселения - по вопросам местного значения;

                  2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Дракинского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

 

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Дракинского  сельского поселения в соответствии с законом Воронежской области.

 

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

                  1) дата и сроки проведения опроса;

                  2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

                  3) методика проведения опроса;

                 4) форма опросного листа;

                  5) минимальная численность жителей Дракинского сельского поселения, участвующих в опросе.

 

6. Жители Дракинского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

 

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

                  1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

                  2) за счет средств областного бюджета  - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

 

СТАТЬЯ   23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

               1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

              2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

               3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

СТАТЬЯ 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

 

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане Дракинского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным федеральным законам, и законам Воронежской области.

 

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

 

ГЛАВА  4. Органы местного самоуправления   и  должностные лица местного самоуправления.

 

 

СТАТЬЯ   25. Органы местного самоуправления Дракинского сельского  поселения.

            

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

                  1)      Совет народных депутатов Дракинского  сельского поселения – представительный орган Дракинского сельского поселения;

                  2)      глава Дракинского сельского поселения;

                  3)      администрация Дракинского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган Дракинского сельского поселения;

                  4)      Контрольно-счетная палата Дракинского сельского поселения – контрольно-счетный орган Дракинского сельского поселения.

 

2. Глава Дракинского сельского поселения избирается на муниципальных выборах и возглавляет администрацию Дракинского сельского поселения.

     

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

     

4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».      

     

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Дракинского  сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

     

 

6. Решение Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Дракинского  сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Дракинского сельского поселения.

 

 

 

СТАТЬЯ    26. Совет народных депутатов  Дракинскогосельского поселения.

         

1. Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения состоит из 11 депутатов, избираемых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

 

2. Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

         

3.    Срок полномочий Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения  - 5 лет.

         

4. Срок полномочий Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения не может быть изменен для Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения  текущего созыва.

 

5. Организацию деятельности Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения осуществляет председатель Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, избираемый Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения из своего состава на заседании Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения открытым голосованием.

 

6. По представлению председателя Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения на заседании Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения из числа депутатов избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.Порядок избрания заместителя председателя Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.

 

7. В случае временной невозможности (болезнь, командировка, временное отстранений от должности в рамках уголовного процесса и т.п.) исполнения председателем Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения своих обязанности по организации деятельности Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, полномочия председателя Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, указанные в статье 29 настоящего Устава, исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.

      

 

   8. Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения обладает правами юридического лица.

         

9. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения и депутатов.

           

10. Совет народных депутатов  Дракинского сельского поселения  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области,  настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Дракинского сельского поселения, решение об удалении главы Дракинского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

            Решения Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Дракинского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от   06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»

СТАТЬЯ 27.            Компетенция Совета народных депутатов  Дракинского      сельского поселения

 1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения находятся:

                   1) принятие Устава Дракинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

                   2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

                   3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

                  4) утверждение стратегии социально-экономического развития Дракинского сельского поселения;

                 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

                  6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

                  7) определение порядка участия Дракинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

                  8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

                  9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

                 10)  принятие решения об удалении главы Дракинского сельского поселения в отставку.

                 11) утверждение правил благоустройства территории Дракинского сельского поселения.

 

2. К компетенции Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения также относятся:

                   1)  установление официальных символов Дракинского сельского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;

                   2)   принятие решения о назначении местного референдума;

                   3)   осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

                   4)  назначение муниципальных выборов;

                   5) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Дракинского сельского поселения, а также по вопросам изменения границ Дракинского сельского поселения или преобразования  Дракинского сельского поселения;

                   6)  заслушивание ежегодных отчетов главы Дракинского сельского поселения о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации Дракинского сельского поселения и иных подведомственных главе Дракинского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения;

                   7)  определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собрания и конференции граждан (кроме порядка назначения и проведения собрания,  конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения);

                   8) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Дракинского сельского поселения, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; 

                   9)  избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения;

                  10) формирование контрольно-счетной палаты, назначение и освобождение от должности председателя контрольно-счетной палаты;

                  11)  создание и упразднение  комиссий (комитетов) или иных органов Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения;

                  12)   принятие Регламента Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения;

                  13) утверждение структуры администрации Дракинского сельского поселения;

                  14)  определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

                 15)   принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

                  16)   учреждение печатного средства массовой информации;

                  17)  рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

                  18)   учреждение почетных званий, наград и премий Дракинского сельского поселения и положений о них;

                  19)  утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

                  20) утверждение   иных   Положений и принятие иных нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;

                  21) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

 

 

СТАТЬЯ  28. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Дракинского           

                          сельского поселения

 

Право внесения в Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

депутатам  Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения;

постоянным комиссиям Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения;

главе  Дракинского сельского поселения;

общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

               инициативной группе граждан в соответствии со статьей 17 настоящего Устава;

- Лискинскому межрайпрокурору;

- органам территориального общественного самоуправления.

 

СТАТЬЯ 29. Полномочия председателя Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения по организации деятельности Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.

Председатель Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения,  для обеспечения функционирования  Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения:

   1) созывает сессии Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения;

2) формирует повестку дня сессии;

3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;

4)  издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения;

5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области, настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.

 

СТАТЬЯ 30.   Сессия  Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.

1. Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения руководит председатель Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

2. Сессия  Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий  Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения. 

              3. Заседания  Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от избранного числа депутатов.

4.  Первое заседание  Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения созывается не позднее    чем   в   трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Первое заседание вновь избранного Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения открывает и ведет до избрания председателя Совета народных депутатов Дракинского  сельского поселения, старейший по возрасту депутат Совета народных депутатов Дракинского  сельского поселения.

Последующие заседания открывает и ведет председатель Совета народных депутатов Дракинского  сельского поселения, а в его отсутствие – заместитель председателя Совета народных депутатов Дракинского  сельского поселения.

 

5. Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.     

6. Очередные заседания  созываются по мере необходимости, но не реже одного  раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в части 7 настоящей статьи.

 

7. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы  Дракинского сельского поселения, либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов  Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения. Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

 

СТАТЬЯ 31.   Досрочное прекращение полномочий  Совета народных депутатов Дракинского  сельского поселения.

        

                  1.Полномочия Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения могут быть прекращены  досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения также прекращаются:

1) в случае самороспуска Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке, определённом настоящим Уставом;

 2)  в случае вступления в силу решения  Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Дракинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Дракинского сельского поселения;

 4) в случае утраты Дракинским  сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Дракинского сельского поселения более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Дракинского сельского поселения или объединения Дракинского сельского поселения с городским округом.

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

               

2. Самороспуск Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий.

              Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения в месячный срок со дня поступления заявления.

              Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения,  досрочные выборы в Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

 

 

СТАТЬЯ 32.   Депутат Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.

 

1. В Совет народных депутатов Дракинского  сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий  пассивным избирательным правом.

 

2. Депутату Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

 

3. Депутаты Совета народных депутатов Дракинского  сельского поселения избираются на срок полномочий Совета народных депутатов Дракинского  сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Дракинского  сельского поселения нового созыва.

 

4. В соответствии с решением Совета народных депутатов Дракинского  сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.

 

 

 

СТАТЬЯ 33. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Дракинского сельского поселения.

  

 

1. Глава Дракинского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

                 Депутат Совета народных депутатов Дракинского  сельского поселения, глава Дракинского сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Дракинского сельского поселения не вправе:

   1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Воронежской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

    2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

    3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

 

3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Дракинского сельского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и

другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Дракинского сельского поселения,  в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, главой Дракинского сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

         

4. Гарантии прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Дракинского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления,  главы Дракинского сельского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

        

5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Дракинского сельского поселения осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

            5.1. Депутат, член выборного органа Дракинского сельского поселения, глава Дракинского сельского поселения, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273 ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия депутата, члена выборного органа Дракинского сельского поселения, главы Дракинского сельского поселения, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230- ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

             5.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению Губернатора Воронежской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом Воронежской области.

   5.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 5.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Воронежской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

    5.4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

 

6. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления  начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица местного самоуправления.

               Днем вступления в должность главы Дракинского  сельского поселения считается день его регистрации избирательной комиссией Дракинского  сельского поселения в качестве главы Дракинского  сельского поселения.

    Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Дракинского сельского поселения устанавливается уставом Дракинского сельского поселения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее двух и более пяти лет.

 

7. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления   прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо

получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;    

8)  отзыва избирателями;

              9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, выборного органа местного самоуправления;

             10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;  

             11) в иных случаях, установленных  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ  и иными федеральными законами.

 

            7.1. Полномочия депутата, члена выборного органа Дракинского сельского поселения, главы Дракинского сельского поселения, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

 

8.  Решение Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения  о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения  принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.       

В случае обращения Губернатора Воронежской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения данного заявления.

 

9. Полномочия  главы Дракинского сельского поселения  прекращаются досрочно по основаниям, установленным в пунктах 1- 8 части 7 настоящей статьи, а также в случаях:

1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Дракинского сельского поселения;

4) преобразования Дракинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Дракинского сельского поселения;

  5) утраты Дракинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) увеличения численности избирателей Дракинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Дракинского сельского поселения или объединения Дракинского сельского поселения с городским округом;

       

10. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Дракинского сельского поселения, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета Дракинского сельского поселения гарантируются:

1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Дракинского сельского поселения, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2)    ежемесячное денежное вознаграждение;

3)   ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

4)    медицинское обслуживание;

                      5)  частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

6)   страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Дракинского сельского поселения в связи с исполнением ими должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных полномочий;

                     7)   доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

         8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, премия, единовременное денежное вознаграждение в связи с выходом на пенсию по старости лицам, замещавшим выборные муниципальные должности Дракинского сельского поселения).

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.

 

11. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Дракинского сельского поселения, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Дракинского сельского поселения гарантируются:

1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Дракинского сельского поселения, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

  2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Дракинского сельского поселения.

11.1. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Воронежской области или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

11.2. Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

11.3. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

11.4. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

СТАТЬЯ 34. Глава Дракинского сельского поселения.

1. Глава Дракинского сельского поселения является высшим должностным лицом Дракинского сельского поселения и наделяется Уставом Дракинского сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

 

2. Глава Дракинского сельского поселения избирается на муниципальных выборах. Срок полномочий главы Дракинского сельского поселения 5 лет в соответствии с законом Воронежской области.

 

3. Глава Дракинского сельского поселения возглавляет администрацию Дракинского сельского поселения.

 

4. Полномочия главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Дракинского сельского поселения.

О своем вступлении в должность глава сельского поселения издает постановление.

5. В течение 10 дней, со дня вступления в должность вновь избранного главы Дракинского сельского поселения происходит передача дел от прежнего вновь избранному главе сельского поселения.

 

              6. Глава Дракинского сельского поселения исполняет полномочия на постоянной основе.

           

              7. Глава Дракинского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».».

 

           8. Глава Дракинского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Дракинского сельского поселения.

 

           9. Глава Дракинского сельского поселения представляет Совету народных депутатов Дракинского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Дракинского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения.

 

           10. В случае досрочного прекращения полномочий главы Дракинского сельского поселения, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения, в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия временно исполняет депутат Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, уполномоченный Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения.

 

           11. В случае временного отсутствия главы Дракинского сельского поселения (отпуск, командировка, болезнь, временное отстранение его от должности в случаях, установленных федеральным законодательством) полномочия главы Дракинского сельского поселения временно исполняет специалист 1 категории администрации Дракинского сельского поселения.

       

СТАТЬЯ   35.  Полномочия главы Дракинского сельского поселения.

            Глава Дракинского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

  1) представляет Дракинское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Дракинского сельского поселения;

  2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения;

  3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

  4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

 

СТАТЬЯ   36.  Администрация Дракинского сельского поселения.

1. Администрация Дракинского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган Дракинского сельского поселения, возглавляемый главой Дракинского сельского поселения на принципах единоначалия.

 

              2. Администрация Дракинского сельского поселения обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

 

              3. Структура администрации сельского поселения утверждается Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения по представлению главы Дракинского сельского поселения.

 

              4. Специалист 1 категории администрации Дракинского сельского поселения осуществляет в соответствии с муниципальными правовыми актами исполнительно-распорядительные полномочия по организации деятельности администрации Дракинского сельского поселения.

 

СТАТЬЯ   37. Полномочия администрации Дракинского сельского поселения.

              1. Администрация Дракинского сельского поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

2. К полномочиям администрации Дракинского сельского поселения относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Дракинского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

 

2) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Дракинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения Дракинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения;

 

3) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

 

4) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

 

5) иные полномочия, определенные федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.

 

3. В целях реализации полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи глава Дракинского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Дракинского сельского поселения:

                 1) обладает правом  внесения в Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

                 2) представляет на утверждение Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения структуру администрации Дракинского сельского поселения;

                 3)  вносит на утверждение Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения проекты местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы Дракинского сельского поселения, организует их исполнение; 

                4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории  Дракинского сельского поселения;

              5) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает  по ним решения;

               6) принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

               7) принимает меры по защите интересов Дракинского сельского поселения в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

              8) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.

 

 

 

СТАТЬЯ 38. Органы местного самоуправления Дракинского сельского поселения, осуществляющие муниципальный контроль.

 

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Дракинского сельского поселения, является администрация Дракинского сельского поселения.

Должностным лицом администрации Дракинского сельского поселения, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является глава Дракинского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Дракинского сельского поселения.

Перечень полномочий указанного должностного лица определяется в соответствии с муниципальными правовыми актами Дракинского сельского поселения.

 

2. К полномочиям администрации Дракинского сельского поселения при осуществлении муниципального контроля относятся:

                  1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Дракинского сельского поселения;

                  2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

   3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области;

   4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

   5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.

 

3. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами Дракинского сельского поселения.

 

 

СТАТЬЯ 39. Контрольно-счетный орган Дракинского сельского поселения Лискинского муниципального района.

            

1. Контрольно-счетный орган Дракинского сельского поселения – Контрольно-счетная палата Дракинского сельского поселения - является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения.

 

2. Контрольно-счетная палата Дракинского сельского поселения подотчетна Совету народных депутатов Дракинского сельского поселения.

 

3. Контрольно-счетная палата Дракинского сельского поселения обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

 

4. Деятельность Контрольно-счетной палаты Дракинского сельского поселения не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.

 

5. Контрольно-счетная палата Дракинского сельского поселения осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Дракинского сельского поселения;

2) экспертиза проектов бюджета Дракинского сельского поселения;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Дракинского сельского поселения;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Дракинского сельского поселения, а также средств, получаемых бюджетом Дракинского сельского поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Дракинского сельского поселения, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Дракинскому сельскому поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Дракинского сельского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Дракинского сельского поселения и имущества, находящегося в собственности Дракинского сельского поселения;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Дракинского сельского поселения, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Дракинском сельском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Дракинского сельского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения и главе Дракинского сельского поселения;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом Дракинского сельского поселения и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.

 

6. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Дракинского сельского поселения устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

 

7. Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения вправе заключить соглашение с Советом народных депутатов Лискинского муниципального района о передаче Ревизионной комиссии Лискинского муниципального района полномочий Контрольно-счетной палаты Дракинского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

 

 

 

СТАТЬЯ 40.  Избирательная комиссия Дракинского сельского поселения.

 

1.  Избирательная комиссия Дракинского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Дракинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Дракинского сельского поселения, преобразования Дракинского сельского поселения.        

 

2.  Избирательная комиссия Дракинского сельского поселения является муниципальным органом, который не  входит в структуру органов местного самоуправления.

 

3. Избирательная комиссия Дракинского сельского поселения формируется Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения в количестве 6 членов комиссии.

 

4. Срок полномочий избирательной комиссии Дракинского сельского поселения – 5 лет.

  

5. Избирательная комиссия Дракинского сельского поселения в ходе подготовки и проведении выборов органов местного самоуправления:

                     1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

                     2) назначает выборы в случае, если Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения не назначит выборы в установленные законодательством и настоящим Уставом сроки;

3) руководит деятельностью нижестоящих комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь, обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

                    4) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения схему избирательных округов, а в случае, предусмотренном частью 4 статьи 21 Избирательного кодекса Воронежской области, утверждает схему избирательных округов;

5) заверяет списки кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам избирательными объединениями;

6) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов избирательных объединений, выдает им удостоверения установленного образца;

7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом условий предвыборной деятельности;

     8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

                  9) решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов и снабжением ими избирательных комиссий;

                  10) обеспечивает передачу в архивы и уничтожение по истечении сроков хранения избирательных документов;

                  11) распределяет средства, выделенные из бюджета Дракинского сельского поселения, на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов избирательных объединений;

12) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

13) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;

14) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

15) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

16) осуществляет на территории Дракинского сельского поселения по обеспечению соблюдения единого порядка установления и опубликования итогов голосования, результатов выборов при проведении выборов в органы местного самоуправления;

17) составляет списки лиц, избранных депутатами Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, и передает эти списки и необходимые документы в представительный орган муниципального образования;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Избирательным кодексом  Воронежской области и настоящим Уставом.

19) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

20) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

    21) осуществляет на территории Дракинского сельского поселения меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления и опубликования итогов голосования, результатов выборов при проведении выборов в органы местного самоуправления;

    22) составляет списки лиц, избранных депутатами Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, и передает эти списки и необходимые документы в представительный орган муниципального образования;

    23) назначает и организует повторные и дополнительные  выборы депутатов Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, повторное голосование по выборам главы Дракинского сельского поселения и иных выборных должностных лиц местного самоуправления;

    24) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Избирательным кодексом  Воронежской области и настоящим Уставом.

 

6. Избирательная комиссия Дракинского сельского поселения при подготовке и проведении местного референдума:

1) осуществляет на территории Дракинского сельского поселения контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Дракинского сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Дракинского сельского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Дракинского сельского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;

5) осуществляет на территории Дракинского сельского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;

6) осуществляет на территории Дракинского сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу (иные группы) участников местного референдума и выдает им соответствующие регистрационные свидетельства;

11) дает разрешение на открытие специального счета фонда местного референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации либо в другой кредитной организации, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым

вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы (иных групп) участников местного референдума, осуществляет контроль за порядком формирования средств фонда местного референдума и расходованием этих средств;

12) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации, информирования граждан по вопросам местного референдума;

13) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов местного референдума, а также определяет способы защиты бюллетеней для голосования;

14) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме;

15) устанавливает порядок доставки в комиссии местного референдума документов, связанных с его подготовкой и проведением;

16) информирует участников местного референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках подготовки и проведения местного референдума;

17) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме, других документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, и их передачу в нижестоящие комиссии;

18) определяет результаты местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

  

СТАТЬЯ 41. Муниципальная служба.

1.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

                2.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Дракинского сельского поселения.

Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

                  3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.

                  4.Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета Дракинского сельского поселения.

ГЛАВА  5. Муниципальные правовые акты.

 СТАТЬЯ 42. Система муниципальных правовых актов.

         В систему муниципальных правовых актов входят:

                   1) правовые акты, принятые на местном референдуме;

                   2)  Устав Дракинского  сельского поселения;

3) решения  Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Дракинского сельского поселения, решения об удалении главы Дракинского сельского поселения в отставку,  а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом;

  4) постановления и распоряжения главы Дракинского сельского поселения; 

  5)  постановления администрации Дракинского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Дракинского сельского поселения федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Дракинского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Дракинского сельского поселения.

  6) распоряжения и приказы контрольно-счетной палаты.

 

СТАТЬЯ 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Дракинского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Дракинского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2.  Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Дракинского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Дракинского сельского поселения, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

 

СТАТЬЯ 44.  Устав Дракинского сельского поселения.

1. Уставом Дракинского сельского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

              2.  Устав Дракинского сельского поселения принимается Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения.

3. Проект Устава Дракинского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Дракинского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Дракинского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Дракинского сельского поселения подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Дракинского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Дракинского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Воронежской области или законов Воронежской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

 

              4. Проект Устава Дракинского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда в Устав Дракинского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Воронежской области или законов Воронежской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект Устава Дракинского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Дракинского сельского поселения рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.

 6. Устав Дракинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Дракинского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.

7. Устав Дракинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Дракинского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. 

8. Устав Дракинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Дракинского сельского поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования. Глава Дракинского сельского поселения обязан обнародовать зарегистрированные Устав Дракинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Дракинского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований.

Глава Дракинского сельского поселения в течение 10 дней со дня официального обнародования Устава Дракинского сельского поселения (муниципального правового акта о внесении изменений в Устав поселения) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального обнародования Устава Дракинского сельского поселения (муниципального правового акта о внесении изменений в Устав поселения) для включения указанных сведений в государственный реестр Уставов муниципальных образований Воронежской области.

 

   9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Дракинского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Дракинского сельского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Дракинского сельского поселения.

   9.1. Изменения и дополнения в Устав Дракинского сельского поселения вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, подписанным его председателем и главой Дракинского сельского поселения;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения и подписанным главой Дракинского сельского поселения. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения о его принятии. Включение в такое решение Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав Дракинского сельского поселения, не допускается.».

 

10. Изложение Устава Дракинского сельского поселения в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав Дракинского сельского поселения не допускается. В этом случае принимается новый Устав Дракинского сельского поселения, а ранее действующий Устав Дракинского сельского поселения и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава Дракинского сельского поселения.

 

 

СТАТЬЯ 45.            Правовые акты органов местного самоуправления Дракинского сельского поселения.

1. Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы Дракинского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты  Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения принимаются на его заседаниях.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения направляется главе Дракинского сельского поселения для подписания и  обнародования в течение 10 дней.

               3. Нормативные правовые акты  Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения только по инициативе главы Дракинского сельского поселения, возглавляющего администрацию Дракинского сельского поселения, или при наличии заключения главы Дракинского сельского поселения, возглавляющего администрацию Дракинского сельского поселения.

              4. Решения Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Дракинского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              5. Председатель Совета народных депутатов  Дракинского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, не имеющие нормативного характера.

Глава Дракинского сельского поселения подписывает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Дракинского сельского поселения.

               6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Дракинское сельское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.

Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

             Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.

     

7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Дракинского сельского поселения подлежат обязательному исполнению на всей территории Дракинского сельского поселения. За неисполнение Муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления  несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

 

 

СТАТЬЯ 46. Порядок обнародования и опубликования муниципальных правовых актов.

   

1.Обнародование муниципальных правовых актов в Дракинском сельском поселении осуществляется путем доведения до всеобщего сведения текстов муниципальных правовых актов, посредством размещения их в специально установленных местах, а также путем обеспечения беспрепятственного доступа к текстам муниципальных правовых актов.

 

2.Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем 10 календарных дней с момента их обнародования.

При этом, в случае если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 10 печатных листов формата А4, допустимо обнародование путем   издания брошюр с его текстом, которые размещаются в специально установленных для обнародования местах.                

 

3.Оригиналы муниципальных правовых актов хранятся в администрации Дракинского сельского поселения, копии передаются во все библиотеки на территории Дракинского сельского поселения, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с указанными актами без взимания платы.

 

4.Обнародование муниципальных правовых актов Дракинского сельского поселения производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом.

 

5. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования. Акт обнародования составляется и подписывается комиссией, в состав которой могут входить глава Дракинского сельского поселения, или лицо, временно исполняющее его обязанности в соответствии с настоящим Уставом, депутаты Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, муниципальные служащие администрации Дракинского сельского поселения, а также представители организаций, предприятий, учреждений, которые расположены в зданиях, указанных в части 6 настоящей статьи. Персональный состав комиссии устанавливается правовым актом Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.

 

6. Места для размещения текстов муниципальных правовых актов:

 

1) внутренний стенд и наружный щит у здания администрации Дракинского сельского поселения по ул.Ленина,110а села Дракино;

2) наружный щит у здания магазина «Наш дом» по ул.Ленина,248 села Дракино;

3) доска объявлений у магазина «Мечта»  по ул.Ленина,113а села Дракино;

4) доска объявлений у здания Дракинского СДК по ул. Ленина, 244  села Дракино;

5) доска объявлений в здании Дракинского ФАП по ул. Олега Кошевого,7  села Дракино;

6) внутренний стенд в здании «холе» Дракинской  СОШ по ул. Молодежная,9б села Дракино;

7) доска объявлений в здании Дракинского отделения связи по ул. Ленина,111а  села Дракино.

 

7. В случаях, когда федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом установлено, что муниципальные правовые акты подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, правовые акты органов местного самоуправления Дракинского сельского поселения публикуются в районной газете «Лискинский муниципальный вестник».

 

 

 

СТАТЬЯ 47.  Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

 

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами

местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный

правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Дракинского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

 

2. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса Дракинского сельского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса Дракинского сельского поселения не может являться  основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Дракинского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

ГЛАВА 6.    Экономическая основа местного самоуправления.

 

 

СТАТЬЯ  48.    Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления Дракинского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Дракинского сельского поселения.

 

 

СТАТЬЯ 49.   Муниципальное имущество.

 

   В собственности  Дракинского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Перечень указанного имущества определяется в соответствии со статьей 50 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

                   5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

 

СТАТЬЯ 50.   Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

 

1.Органы местного самоуправления от имени Дракинского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Дракинского сельского поселения.

 

2. Органы местного самоуправления Дракинского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Воронежской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

 

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Дракинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Дракинского сельского поселения.

 

4. Дракинское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Дракинского сельского поселения.

 

5. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:

 

1) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена; в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

2) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

3) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

4) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

     5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

 

6. Казенное предприятие может быть создано в случае:

 

1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд  Дракинского сельского поселения;

2) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;

3) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

4) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

6) необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

7) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

 

7. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается  администрацией Дракинского сельского поселения.

Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

 

8. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.

 

9. Условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений об их создании, реорганизации и ликвидации,  утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивания отчетов об их деятельности определяются в соответствии с настоящим Уставом Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения в  соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

10.  Дракинское сельское поселение вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 10 настоящей статьи.

Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является Дракинское сельское поселение. Задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.

 Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией Дракинского сельского поселения.

 Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией Дракинского сельского поселения.

Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.

Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

 

11. Органы местного самоуправления Дракинского сельского поселения от имени Дракинского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

 

 

СТАТЬЯ 50.1 Проект бюджета Дракинского сельского поселения.

 

            1. Проект бюджета_Дракинского сельского поселения составляется в порядке, установленном администрацией Дракинского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.

           

2. Проект бюджета Дракинского сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.

В случае, если проект бюджета Дракинского сельского поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Дракинского сельского поселения разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Дракинского сельского поселения.

 

            3. Составление проекта бюджета Дракинского сельского поселения - исключительная прерогатива администрации Дракинского сельского поселения.

Непосредственное составление проекта бюджета Дракинского сельского поселения осуществляет финансовый орган Дракинского сельского поселения.

 

            4. Составление проекта бюджета основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

- основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития;

- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

- государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).

 

            5. Прогноз социально-экономического развития Дракинского сельского поселения ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Дракинского сельского поселения.

Прогноз социально-экономического развития поселения может разрабатываться администрацией Лискинского муниципального района в соответствии с соглашением между администрацией Дракинского сельского поселения и администрацией Лискинского муниципального района, за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Прогноз социально-экономического развития Дракинского сельского поселения одобряется администрацией Дракинского сельского поселения одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Дракинского сельского поселения в Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения.

Разработка прогноза социально-экономического развития Дракинского сельского поселения осуществляется уполномоченным администрацией Дракинского сельского поселения органом (должностным лицом) администрации Дракинского сельского поселения.

 

            6. Муниципальные программы утверждаются администрацией Дракинского сельского поселения.

            Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Дракинского сельского поселения в установленном администрацией порядке.

            Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации Дракинского сельского поселения.

            Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете Дракинского сельского поселения по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета Дракинского сельского поселения в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Дракинского сельского поселения.

            Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Дракинского сельского поселения.

            Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.

            Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете Дракинского сельского поселения не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно администрацией Дракинского сельского поселения.

            По результатам указанной оценки администрацией Дракинского сельского поселения может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

 

7. В срок, установленный решением Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, но не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Дракинского сельского поселения вносит в Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год.

            Одновременно с проектом решения о бюджете Дракинского сельского поселения в Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

            Проект решения о бюджете Дракинского сельского поселения в обязательном порядке должен содержать показатели и характеристики в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

            8. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете_Дракинского сельского поселения и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

            9. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Дракинского сельского поселения и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

            10. Проект бюджета Дракинского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Дракинского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Дракинского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Дракинского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Дракинского сельского поселения обеспечивают жителям Дракинского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

 

СТАТЬЯ 51.   Бюджет Дракинского сельского поселения.

1.      Дракинское сельское поселение имеет собственный бюджет.

 

              2. В бюджете Дракинского сельского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Дракинского сельского поселения, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Дракинского сельского поселения, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

 

3. Администрация Дракинского сельского поселения обеспечивает исполнение бюджета Дракинского сельского поселения и составление бюджетной отчетности, представляет годовой отчет об исполнении бюджета Дракинского сельского поселения на утверждение Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

 

4. Финансовый орган Дракинского сельского поселения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Лискинского муниципального района.

 

5. Решение об утверждении бюджета Дракинского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Дракинского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Дракинского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Дракинского сельского поселения обеспечивают жителям Дракинского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

 

СТАТЬЯ 52Расходы  бюджета Дракинского  сельского поселения.

1. Формирование расходов бюджета Дракинского сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Дракинского сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Дракинского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Дракинского сельского поселения осуществляется за счет средств бюджета Дракинского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

 

СТАТЬЯ 53. Доходы  бюджета Дракинского сельского поселения.

Формирование доходов бюджета Дракинского сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

 

 

СТАТЬЯ  54. Муниципальный долг.

 

1. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Дракинского сельского поселения;

3) объем основного долга по кредитам, полученным Дракинским сельским поселением;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Дракинского сельского поселения.

 

2. Долговые обязательства Дракинского сельского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

 

3. Долговые обязательства Дракинского сельского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Дракинского сельского поселения имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Дракинского сельского поселения.

 

4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Дракинского сельского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Дракинского сельского поселения.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Дракинского сельского поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Дракинского сельского поселения.

 

5.  Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Дракинского сельского поселения.

 

6. Дракинское сельское поселение не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Дракинским сельским поселением.

 

 

СТАТЬЯ 55.   Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.

 

1.   Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Заимствования Дракинского сельского поселения в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.

Муниципальные заимствования Дракинского сельского поселения осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Дракинского сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств Дракинского сельского поселения.

 

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Дракинского сельского поселения принадлежит администрации Дракинского сельского поселения.

 

3. От имени Дракинского сельского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией Дракинского сельского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

 

4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

 

5. Финансовый орган администрации  Дракинского сельского поселения  ведёт учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

 

 

СТАТЬЯ  56.  Исполнение бюджета

 

1. Исполнение бюджета Дракинского сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

2. Руководитель финансового органа администрации  Дракинского сельского поселения  назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Дракинского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу  администрации  Дракинского сельского поселения информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет  сельского поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

       

5. Полномочия администрации Дракинского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Дракинского сельского поселения могут полностью или  частично осуществляться на договорной основе администрацией Лискинского муниципального района.

 

6. Отчет об исполнении бюджета Дракинского сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Дракинского сельского поселения и направляется в Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения и контрольно-счетный орган Дракинского сельского поселения.

Годовой отчет об исполнении бюджета Дракинского сельского поселения подлежит утверждению муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.

              Годовой отчет об исполнении бюджета Дракинского сельского поселения до его рассмотрения в Совете народных депутатов Дракинского сельского поселения подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Дракинского сельского поселения.

              Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Дракинского сельского поселения осуществляется контрольно-счетной палатой Дракинского сельского поселения в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

               Администрация Дракинского сельского поселения представляет отчет об исполнении бюджета Дракинского сельского поселения для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Дракинского сельского поселения проводится в срок, не превышающий один месяц.

                Контрольно-счетная палата Дракинского сельского поселения готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Дракинского сельского поселения с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

                Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Дракинского сельского поселения представляется контрольно-счетной палатой Дракинского сельского поселения в Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения с одновременным направлением в администрацию Дракинского сельского поселения.

               Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Дракинского сельского поселения устанавливается Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Дракинского сельского поселения представляются проект решения об исполнении бюджета Дракинского сельского поселения, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

               По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Дракинского сельского поселения Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Дракинского сельского поселения.

В случае отклонения Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения решения об исполнении бюджета Дракинского сельского поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Годовой отчет об исполнении бюджета Дракинского сельского поселения представляется в Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения не позднее 1 мая текущего года.

                Решением об исполнении бюджета Дракинского сельского поселения утверждается отчет об исполнении бюджета Дракинского сельского поселения за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

               Решением об исполнении бюджета Дракинского сельского поселения также утверждаются показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Воронежской области, муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения для решения об исполнении бюджета Дракинского сельского поселения.

 

 

СТАТЬЯ  57.    Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

           

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
             

 

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд оплачиваются за счет средств местного бюджета.

ГЛАВА  7.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Дракинского сельского поселения

 

СТАТЬЯ  58.   Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Дракинского сельского поселения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Дракинского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

СТАТЬЯ 59. Ответственность органов местного самоуправления депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы  Дракинского сельского поселения перед населением Дракинского сельского поселения.

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Дракинского сельского поселения перед населением, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Дракинского сельского поселения определяются статьей 15 настоящего Устава.

2. Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления, глава Дракинского сельского поселения имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Население Дракинского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главу Дракинского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

 

СТАТЬЯ 60.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Воронежской области, Устава Дракинского сельского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

СТАТЬЯ 61.   Ответственность Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения перед государством.

1. Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения может быть распущен в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в следующих случаях:

1) если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Воронежской области, законам Воронежской области, Уставу Дракинского сельского поселения, а Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

2) если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

 

               2. Полномочия Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

 

СТАТЬЯ 62. Ответственность главы  Дракинского сельского поселенияперед государством.

1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Дракинского сельского поселения в случае:

1) издания главой Дракинского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Дракинского сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Дракинского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Дракинского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Дракинского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Дракинского сельского поселения в отношении которого губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

     Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

 

СТАТЬЯ 63. Удаление главы Дракинскогосельского поселения в отставку.

1. Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  вправе удалить главу Дракинского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения или по инициативе губернатора Воронежской области.

2. Основаниями для удаления главы Дракинского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Дракинского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Дракинского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления

органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Дракинского сельского поселения федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Дракинского сельского поселения Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Дракинского сельского поселения, данная два раза подряд.

                  4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

                  5) допущение главой Дракинского сельского поселения, администрацией Дракинского сельского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Дракинского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

 

 

3.             Удаление главы Дракинского сельского поселения в отставку осуществляется в соответствии со  статьей 74.1 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

4.             В случае досрочного прекращения полномочий главы Дракинского сельского поселения выборы главы Дракинского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

 

    5. В случае, если глава Дракинского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Воронежской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы Дракинского сельского поселения либо на основании решения Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения об удалении главы Дракинского сельского поселения в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы Дракинского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

 

 

СТАТЬЯ 64.  Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Дракинского сельского поселения.

 

 

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления  Дракинского сельского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов  Дракинского сельского поселения и администрация Дракинского сельского поселения отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Дракинского сельского поселения возникает просроченная задолженность Дракинского сельского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Дракинского сельского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Дракинского сельского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Дракинского сельского поселения;

  3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Дракинского сельского поселения органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

 

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

 

 

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Дракинского сельского поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию  сельского поселения.

 

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения, главы Дракинского сельского поселения решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Дракинского сельского поселения.

В целях восстановления платежеспособности Дракинского сельского поселения временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Дракинского сельского поселения, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Дракинского сельского поселения на текущий финансовый год, проект бюджета Дракинского сельского поселения на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Дракинского сельского поселения на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области, для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Дракинского сельского поселения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

 

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

 

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

 

СТАТЬЯ 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

СТАТЬЯ 66.  Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

СТАТЬЯ 67.   Заключительные положения

1.  Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального  обнародования.

2. Пункт 19 статьи 7 Устава вступает в силу с 01.04.2015 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



Дата создания: 06.07.2011 16:41

Дата последнего изменения: 14.01.2019 14:29

На главную страницу